Τον Απρίλιο του 2026, η Ισπανία ξεκίνησε ένα νέο πρόγραμμα νομιμοποίησης για παράνομους μετανάστες, το οποίο εκτιμάται ότι θα ωφελήσει περισσότερους από 500.000 ανθρώπους. Στο τέλος του 2025, η Γερμανία ολοκλήρωσε μια εκστρατεία νομιμοποίησης που ξεκίνησε το 2023, για την οποία υπέβαλαν αίτηση περισσότεροι από 80.000 άνθρωποι. Αυτά τα πρόσφατα παραδείγματα, στα οποία θα μπορούσαμε να προσθέσουμε τις ιταλικές και πορτογαλικές εκστρατείες νομιμοποίησης κατά τη διάρκεια της πανδημίας Covid-19, μας δείχνουν ότι αυτό το είδος εκστρατείας δεν είναι σε καμία περίπτωση εξαιρετικό. Όπως υποστηρίζει η έρευνα , αυτές οι εκστρατείες αποτελούν, στην πραγματικότητα, αναπόσπαστο μέρος των ευρωπαϊκών πολιτικών μετανάστευσης και παρέχουν μια απάντηση σε καταστάσεις παρατυπίας που προκαλούνται από τη ζήτηση εργασίας των εργοδοτών, τις φιλοδοξίες των μεταναστών να φτάσουν στην Ευρώπη και τον περιορισμένο αριθμό νόμιμων διαύλων που είναι διαθέσιμοι για να το κάνουν.
Αν και είναι συχνές, αυτές οι εκστρατείες προκαλούν έντονες αντιδράσεις στον πολιτικό τομέα, όπου το ζήτημα της μετανάστευσης -και ιδιαίτερα της παράτυπης μετανάστευσης- αποτελεί αντικείμενο έντονα πολωμένων συζητήσεων. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα στο Βέλγιο, αλλά και στη Γαλλία, όπου ο Bruno Retailleau -υποψήφιος του κόμματος Les Républicains στις επερχόμενες προεδρικές εκλογές- πρότεινε πρόσφατα την «εξόρθωση της Ισπανίας από την Ευρώπη» , με το σκεπτικό ότι η τελευταία εκστρατεία νομιμοποίησης προσφύγων αντιβαίνει σε αυτά που θέλουν οι Ευρωπαίοι.
Μεταξύ των αντιπάλων της χορήγησης νόμιμου καθεστώτος στους μετανάστες, συχνά υποστηρίζεται ότι αυτό το είδος πολιτικής θα ενθάρρυνε νέους μετανάστες να έρθουν στην Ευρώπη και να παραμείνουν εκεί παράτυπα, και ότι η νομιμοποίηση δεν υποστηρίζεται από την κοινή γνώμη. Σε προηγούμενη έρευνα που διεξήχθη στον πληθυσμό της Αλγερίας , ήμασταν ήδη σε θέση να αποδείξουμε ότι ο «παράγοντας έλξης» που υποτίθεται ότι θα δημιουργούσε μια τέτοια εκστρατεία νομιμοποίησης δεν υπάρχει. Ωστόσο, το ζήτημα του κατά πόσον υπάρχει δημόσια υποστήριξη για τη νομιμοποίηση έχει λάβει ελάχιστη προσοχή από τους ερευνητές μέχρι σήμερα.
Η κοινή γνώμη σχετικά με τη μετανάστευση
Υπάρχει πλέον πληθώρα επιστημονικών ερευνών σχετικά με τους παράγοντες που διαμορφώνουν την κοινή γνώμη σχετικά με τη μετανάστευση γενικότερα. Αυτά τα ευρήματα μας δείχνουν ότι τα ατομικά χαρακτηριστικά (ηλικία, φύλο, εκπαίδευση, εθνικότητα κ.λπ.), καθώς και η κάλυψη από τα μέσα ενημέρωσης και η διαπροσωπική επαφή με τους μετανάστες, επηρεάζουν τις στάσεις απέναντι στη μετανάστευση.
Επιπλέον, όπως αποδεικνύεται από δημοσκοπήσεις όπως το Ευρωβαρόμετρο , το κοινό είναι γενικά ελλιπώς ενημερωμένο σχετικά με τη μετανάστευση.
Είναι επομένως απλώς θέμα καλύτερης ενημέρωσης του κοινού για την αύξηση της υποστήριξης των εκστρατειών νομιμοποίησης; Παρόλο που οι υπάρχουσες μελέτες δεν μας επιτρέπουν να συμπεράνουμε οριστικά ότι οι διορθωτικές πληροφορίες αυξάνουν την υποστήριξη της μετανάστευσης, δείχνουν ότι η παρουσίαση πραγματικών πληροφοριών με τη μορφή αφηγήσεων και προσωπικών μαρτυριών μπορεί να αποδειχθεί πιο πειστική από την απλή παρουσίαση στατιστικών στοιχείων.
Ομοίως, η έρευνα σχετικά με τον ρόλο της πλαισίωσης στην ανάλυση λόγου έχει δείξει ότι η επίκληση στα συναισθήματα αποτελεί μια πειστική στρατηγική επικοινωνίας στον τομέα της μετανάστευσης. Από όλη αυτή την έρευνα, μπορούμε επομένως να συμπεράνουμε ότι τόσο το περιεχόμενο όσο και η μορφή του μηνύματος είναι πιθανό να επηρεάσουν τις απόψεις των ανθρώπων σχετικά με τη νομιμοποίηση των παράτυπων μεταναστών.
Μια νέα μεγάλης κλίμακας έρευνα για τον πληθυσμό του Βελγίου
Σε μια πρόσφατη επιστημονική δημοσίευση , παρουσιάζουμε τα αποτελέσματα ενός πειράματος που ενσωματώθηκε σε μια διαδικτυακή έρευνα σε μια ομάδα 2.121 ατόμων, αντιπροσωπευτικών του ενήλικου πληθυσμού που κατοικεί στο Βέλγιο.
Από την τελευταία εκστρατεία νομιμοποίησης που διοργανώθηκε το 2009, η βελγική πολιτική συζήτηση για τη μετανάστευση έχει πολωθεί σημαντικά. Συνεπώς, το πλαίσιο φαίνεται ακατάλληλο για την εφαρμογή μιας νέας εκστρατείας νομιμοποίησης, παρά την παρουσία περίπου 112.000 παράτυπων μεταναστών στη χώρα , σε μια χώρα με πληθυσμό 11,8 εκατομμυρίων, εκ των οποίων το 20% είναι μετανάστες . Αντίθετα, η σημερινή κεντροδεξιά ομοσπονδιακή κυβέρνηση με επικεφαλής τον Φλαμανδό εθνικιστή Bart De Wever σκοπεύει αντ’ αυτού να εφαρμόσει – σύμφωνα με τα λόγια της Υπουργού Ασύλου και Μετανάστευσης, Anneleen Van Bossuyt – «την αυστηρότερη πολιτική ασύλου και μετανάστευσης που έχει υιοθετηθεί ποτέ», καθώς αυτή υποτίθεται ότι είναι «η πολιτική που ζητά ο λαός».
Για να επαληθεύσουμε αυτόν τον ισχυρισμό, επιδιώξαμε να μετρήσουμε το πραγματικό επίπεδο υποστήριξης του βελγικού πληθυσμού για τη νομιμοποίηση των παράτυπων μεταναστών, αλλά και να ελέγξουμε την επίδραση πέντε διαφορετικών μηνυμάτων στο επίπεδο της δημόσιας υποστήριξης για τις εκστρατείες νομιμοποίησης.
Οι συμμετέχοντες στην έρευνα που διεξήγαγε το ινστιτούτο δημοσκοπήσεων Bpact τον Μάρτιο του 2025, κατανεμήθηκαν τυχαία σε μια ομάδα ελέγχου που δεν έλαβε κανένα μήνυμα και σε πέντε πειραματικές ομάδες που έλαβαν ένα μήνυμα περίπου 100 λέξεων σχετικά με το θέμα της νομιμοποίησης.
Αυτά τα μηνύματα παρουσίαζαν: (1) επιστημονικά δεδομένα για τους παράτυπους μετανάστες σε αφηγηματική μορφή· (2) τη συγκινητική ιστορία μιας παράτυπης μετανάστριας που αντιμετωπίζει απέλαση και υποστηρίζεται από τους γείτονές της· (3) τα οικονομικά και κοινωνικά οφέλη της νομιμοποίησης των παράτυπων μεταναστών· (4) διπλά μέτρα και σταθμά στη μεταχείριση των παράτυπων μεταναστών από τις αρχές σε σύγκριση με εκείνη των φοροφυγάδων· και (5) τις ανισότητες μεταξύ πλούσιων μεταναστών που επωφελούνται από προνομιακή πρόσβαση στη διαμονή στην Ευρώπη και μεταναστών σε μειονεκτική θέση με λίγες επιλογές για νόμιμη πρόσβαση στην Ευρώπη.
Στην έρευνά μας, ζητήθηκε από όλους τους συμμετέχοντες να δηλώσουν τη θέση τους σχετικά με τη χορήγηση νόμιμου καθεστώτος στους παράτυπους μετανάστες γενικά, αλλά και σχετικά με τη νομιμοποίηση που θα περιοριζόταν σε παράτυπους μετανάστες που εργάζονται , σε επαγγέλματα με περιορισμένο προσωπικό ή σε άτομα με μόνιμους κοινωνικούς δεσμούς στο Βέλγιο. Ο λόγος για τον οποίο είναι σημαντικό να γίνεται διάκριση μεταξύ της υποστήριξης για διαφορετικά προφίλ παράτυπων μεταναστών είναι ότι ακόμη και τα πιο φιλόδοξα προγράμματα νομιμοποίησης, όπως το μεταναστευτικό μοντέλο της Ισπανίας, το οποίο παρουσίασε φέτος, εξαρτούν τη νομιμοποίηση από συγκεκριμένα κριτήρια.
Τα αποτελέσματα της έρευνάς μας υπογραμμίζουν τη σημασία αυτής της διαφοροποιημένης προσέγγισης. Πράγματι, μόνο το 21% των ερωτηθέντων πιστεύει ότι οι αρχές θα πρέπει να νομιμοποιήσουν όλους τους παράτυπους μετανάστες. Αντίθετα, το 53% τάσσεται υπέρ της νομιμοποίησης των παράτυπων μεταναστών που εργάζονται, και υπάρχει ελαφρώς μεγαλύτερη υποστήριξη (54%) για τη νομιμοποίηση των μεταναστών σε επαγγέλματα που επηρεάζονται από την έλλειψη προσωπικού. Επιπλέον, το 45% των ερωτηθέντων υποστήριξε την παροχή νομικού καθεστώτος σε όσους έχουν δημιουργήσει στενούς κοινωνικούς δεσμούς στη χώρα. Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι μεταξύ 20% και 25% των συμμετεχόντων δεν είναι ούτε υπέρ ούτε κατά της νομιμοποίησης αυτών των διαφορετικών κατηγοριών ατόμων.
Όσον αφορά τον αντίκτυπο των πέντε μηνυμάτων που εξετάσαμε, μόνο δύο είχαν σημαντικό αποτέλεσμα. Η παρουσίαση επιστημονικών δεδομένων για τους παράτυπους μετανάστες σε αφηγηματική μορφή (μήνυμα 1) οδήγησε σε αύξηση περίπου 7 ποσοστιαίων μονάδων, ευνοώντας τη νομιμοποίηση των παράτυπων μεταναστών γενικά, καθώς και εκείνων που εργάζονται. Η έκθεση στη συγκινητική ιστορία ζωής ενός παράτυπου ατόμου (μήνυμα 2), εν τω μεταξύ, οδήγησε σε αύξηση 8 ποσοστιαίων μονάδων στην υποστήριξη της νομιμοποίησης ατόμων με μακροχρόνιους δεσμούς, ακόμη και σε αύξηση 10 ποσοστιαίων μονάδων για όσους εργάζονται σε επαγγέλματα που αντιμετωπίζουν προβλήματα υποστελέχωσης.
Τι πρέπει να γίνει με την υπό όρους υποστήριξη του κοινού για τη νομιμοποίηση;
Μετά την ανάλυση της βελγικής περίπτωσης, προκύπτουν δύο κύρια διδάγματα.
Αφενός, ενώ η διαφοροποίηση της υποστήριξης για την απονομή νομικού καθεστώτος βάσει ορισμένων κριτηρίων μπορεί να εγείρει ηθικά ζητήματα, διακινδυνεύοντας τη δημιουργία μιας ιεραρχίας μεταξύ των μεταναστών μεταξύ εκείνων που θεωρούνται «άξιοι» και εκείνων που θεωρούνται «ανεπιθύμητοι», αυτή η προσέγγιση μπορεί επίσης, σε ένα πλαίσιο ισχυρής πολιτικής αντίθεσης, να χρησιμεύσει ως σημείο εκκίνησης για το άνοιγμα της συζήτησης και τη σταδιακή επέκταση της πρόσβασης στο νομικό καθεστώς σε άλλες ομάδες μεταναστών χωρίς έγγραφα.
Από την άλλη πλευρά, η μελέτη παρέχει δύο βασικές γνώσεις για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής. Δείχνει ότι, σε αντίθεση με ορισμένες προκαταλήψεις, υπάρχει γνήσια δημόσια υποστήριξη για τη νομιμοποίηση των μεταναστών. Υποδεικνύει επίσης ότι αυτή η υποστήριξη εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τον τρόπο παρουσίασης της πολιτικής: η επιλογή του μηνύματος και η διατύπωσή του μπορούν να αυξήσουν σημαντικά την δημόσια υποστήριξη και να μειώσουν τον αντιληπτό εκλογικό κίνδυνο.
ΠΗΓΗ: The Conversation – Ζαν-Μισέλ Λαφλέρ – Αναπληρωτής Διευθυντής, Κέντρο Εθνοτικών και Μεταναστευτικών Σπουδών / Συντονιστής IMISCOE, Université de Liège
Αμπντεσλάμ Μαρφούκ – Expert en migrations internationales, Université de Liège
